國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》

日前

，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）

。

《意見》指出

，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

，堅持以人民為中心

，牢固樹立新發(fā)展理念

，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)

，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向

，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革

。

《意見》提出

，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革

。2019年上半年

，全國工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi)，?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺

；到2019年底，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通

；試點地區(qū)繼續(xù)深化改革

，加大改革創(chuàng)新力度，提高審批效能

。到2020年底

，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

《意見》提出

，要實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”

。一是統(tǒng)一審批流程。精簡審批環(huán)節(jié)

，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項清單

。合理劃分審批階段，每個審批階段實行“一家牽頭

、并聯(lián)審批

、限時辦結(jié)”。制定全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本

，地方進一步細(xì)化審批流程

。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收，推行區(qū)域評估和告知承諾制

。二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則

，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)

、縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，與國家相關(guān)系統(tǒng)對接

。省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要與國家和本地區(qū)各城市相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享

。三是統(tǒng)一審批管理體系。整合各類規(guī)劃

，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”

，統(tǒng)籌項目實施

。設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”提供綜合服務(wù)

。各審批階段實行“一份辦事指南

，一張申請表單，一套申報材料

，完成多項審批”的運作模式

，整合申報材料。建立健全審批配套制度

，“一套機制”規(guī)范審批運行

。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。建立以“雙隨機

、一公開”監(jiān)管為基本手段

，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制

。加強信用體系建設(shè)

，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制

。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度

，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。

《意見》要求

，各有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合

。各地方人民政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任

，制定改革時間表、路線圖

，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)

。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程

，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的

，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

來源　新華社　2019.03.26